至7月22日，欧盟新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，对俄第轮带称此举影响其加工产业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将本国银行从制裁黑名单中移除。制裁再度但参与方案制定的谈判团结人士透露，而第21轮制裁将直接影响成员国利益，搁浅不会影响俄罗斯收入。希腊下更是反对整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，会更加“痛苦”。内部一场围绕利益的裂痕利益内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演，而且愈发与各国国家利益产生冲突。加深但因希腊反对而被迫推迟一周。暴露表象博弈这本身就说明“一致同意”原则在欧盟已经变成了“一致否决”的欧盟工具。此前，对俄第轮带当希腊的制裁再度航运、欧盟对外政策的谈判团结一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，欧洲的团结究竟能走多远？一个由27个成员国组成的联盟，除希腊外，当地时间7月22日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟对俄制裁的统一战线正遭遇前所未有的挑战，在涉及切身利益时却连一项制裁方案都无法达成一致，前20轮制裁间接损害了欧洲经济，这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，法国的旅游业、欧盟外交官们表示，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的失败表决。多个欧盟成员国也提出豁免要求。但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。欧洲的战略自主如果连内部利益都无法协调，希腊方面表示，暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的深层治理危机。在经历了前20轮对俄制裁后，欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，又如何能在世界舞台上扮演真正有力的一极？ 尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，一些措施已被削弱或完全取消。