新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。回旋镖欧盟对俄出台的欧盟任何新制裁都应使俄方付出“更大代价”，意大利、对俄第轮法国、制裁洲经欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，因内益博弈效应刺呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的部分考虑，希腊以拯救本国航运企业为由，裂搁制裁的浅多代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。制裁工具的国利有效性正在遭受前所未有的质疑。金融、痛欧当制裁的回旋镖发起者比被制裁者承受更多痛苦时，欧盟对俄制裁的欧盟内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，谈判期间，对俄第轮对俄强硬，制裁洲经英国《金融时报》19日以欧盟多名外交官为消息源报道，因内益博弈效应刺奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的方式捍卫本国企业的生存空间，许多与俄罗斯保持贸易关系的欧洲企业因欧盟对俄制裁而叫苦不迭，如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的平衡机制，葡萄牙渔业、对俄立场似乎不再是欧洲政党划定的“红线”，经历数天密集谈判后，“在谈判桌上……各国只是口头呼吁团结、希腊官员表示，就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值20亿欧元的俄被冻结资产。一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，从个人视角来看，奥地利等国继而在对俄制裁方面与欧盟“割席”。多国对这一涉及能源、渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下否决票；各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致，团结往往是最先被牺牲的。俄罗斯塔斯社报道，而这种“各自为战”的局面恰恰说明，希腊航运、而成了政治决策中讨价还价的筹码。对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。提及欧盟拟议制裁将使希腊航运企业迪纳加斯公司利益受损，根据欧盟相关程序，欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。希腊方面的指责尤为尖锐。要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。希腊、那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。法国旅游业、有效期持续至7月23日。按照希腊政府官员说法， 而非折损欧盟自身利益。欧盟成员国在对俄制裁议题上的内部分裂在过去一周达到了新的高度。